对于德州市规划条例《德州市规划管理技术规定》的分析

2019-01-17 10:59:16 412

为进一步加强城乡规划管理,适应新的规划理念和工作规范要求,提升规划管理的科学化、精细化水平,市规划局对《德州市规划管理技术规定》进行了修订。现将有关情况解读如下:

一、修订背景及过程

《德州市规划管理技术规定》(德政发〔2011〕18号,以下简称《规定》)是经市政府常务会议审议,2011年12月19日发布实施的政府规范性文件,是我市规划管理工作的根本依据。根据《山东省行政程序规定》和省法制办有关文件要求,有效期已于2015年12月31日届满。且随着社会经济的不断发展,新颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》及《中华人民共和国物权法》等,对于实现城乡一体化管理,统筹城乡建设和发展,确立科学的规划管理体系和严格的规划实施制度,保障公民合法权益等方面提出了新的要求。近年来,我市也出台了鼓励装配式建筑、海绵城市建设等一系列政策、措施,对城市规划工作提出了新要求、新任务。因此,开展《规定》修订工作势在必行。

二、修订过程

2017年2月,我局正式全面开展《规定》修订工作,在《规定》修订过程中,完全按照《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《城市居住区规划设计规范》等法律法规、规范要求,在沿袭上版基本框架体系基础上,按照“调整、充实、补充、更新、整合、完善”的原则,并广泛参考济南、青岛、济宁等地的规划管理经验,完成了《规定》起草工作。先后征求了市住建、国土资源、城管执法等26个部门意见,并在市规划局门户网站及市政府门户网站发布征求意见公告,公开征求社会公众意见,2018年3月通过市政府常务会议审议,2018年4月市政府以德政发〔2018〕10号文件正式印发实施。

三、修订的主要内容

《规定》共7个部分,118条,比上版增加37条,删减合并5条。内容方面新增公共配套设施、地下空间开发、建筑面积计算、容积率计算、建筑密度计算、建设用地适建范围六个章节,具体情况如下:

(一)用地部分

1.新增城市地下空间管理章节。为更好地开发利用地下空

间,结合我市实际情况,对地下空间开发的原则、内容和指导性要求做出了相应规定。

2.新增公共配套设施章节。完善了我市居住区公共配套设施建设用地配置标准及设置要求,明确了党群服务中心用房配置标准,引导公共服务设施科学合理布局。

(二)建筑部分

1.增加相关规定。增加了鼓励绿色建筑、装配式建筑方面内容和技术指标计算规则(具体包括建筑面积、容积率、建筑密度计算规则)。

2.细化建筑间距要求。增加了新建各类建筑与项目外北侧南北朝向生活居住类、小区内部新建建筑自身以及南北朝向生活居住类建筑与项目外北侧各类非生活居住类建筑的建筑间距要求。

3.更新修订的内容。根据国家、省市有关要求,修订了建筑面积、容积率、建筑密度计算办法,建筑面宽、沿街商业设置、工业厂房建设、建筑物设置广告要求,以及日照标准控制与日照分析等方面内容。

(三)市政部分

根据国家最新规范,结合我市实际,增加了慢行系统、公共交通、轨道交通等方面内容,更新了铁路两侧保护范围、加油加气站使用规范、水源地防护带设置要求,明确了城市内供暖应采用清洁采暖系统,优先采用集中供热系统,并对海绵城市、综合管廊、充电桩设置作出了前瞻性规定。

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